Pia Mancini: How to upgrade democracy for the Internet era
לפני חודש, ועדת התקשורת הפדרלית של ארה"ב החלה בהליך ליצירת כללים נייטרליים רשמיים עבור ספקי פס רחב, וההצעות עוררו דיון רציני בקהילת הטלקום. כמה ספקי פס רחב וחוגי חשיבה ימניים מחו במרץ על הצורך בכל כללי נייטרליות נטו, ואמרו שיש ראיות מועטות לבעיה שיש לפתור עם הרגולציה הממשלתית. אבל אולי השינוי הגדול ביותר של האכיפה של ה- FCC פורמלי של עקרונות נייטרליות נטו מאז 2005 היא ההצעה של הסוכנות להרחיב את הכללים שירותי פס רחב נייד. עד עכשיו, ה- FCC התמקד עקרונות נייטרליות נטו על נושאות קווית. עם זאת, קבוצות צרכנים ותומכים נייטרליים אחרים תומכים בציפיות הצרכנים אינם שונים ברשתות פס רחב ניידות. "אם אתה מתחבר לרשת באמצעות גלי תיל או גלי רדיו אלחוטיים, זה לא צריך להיות שונה". אמר כריס ריילי, יועץ למדיניות העיתונות החופשית, רפורמה בתקשורת וקבוצת נייטרליות פרו-נט. "זה לא ממש טוב עבור הצרכנים להתרגל להשתמש ביישומים מסוימים כאשר הם על המחשב שלהם בבית, אז הם לוקחים את המחשב שלהם, לשים שלהם … כרטיס רשת אלחוטית, ויישומים לא עובדים יותר."
ספקי פס רחב ניידים, גם כאשר חלק מהחברות האם שלהם מתנגדים לנייטרליות נטו עבור ספקי תקשורת קווית, אומרים שהכללים יהיו קשים יותר ליישום ברשתות אלחוטיות, כאשר ספקי השירותים זקוקים לגמישות לנהל את הרשתות שלהם ולהגן על הגודש. גדיל אחד של סיבים מייצג קיבולת יותר ממה שאתה יכול אי פעם מקווה לצאת מכל 5 gigahertz של ספקטרום שמיש בכל חלל האוויר נתון ", אמר ג 'ורג' ו, מנהל מדיניות החברה הדיגיטלית, שוק חופשי, ממוקד טק החשיבה. "העובדה שאנחנו הגבלנו את הרשתות האלחוטיות המסחריות לטלפונים ונתונים לכמה מאות מגה-הרץ, הופכת את הבעיה לגרועה עוד יותר."
פס רחב נייד יכול לטפל בגלישה רגילה באינטרנט, עם אנשים המשתמשים ברוחב פס רק אחוז קטן מהזמן הם נמצאים בדף אינטרנט, אמר Ou. עם זאת, טכנולוגיות ה- P2P או ה- Video-Streaming משתמשות ברוחב פס באופן רציף, מה שמקשה על ספקי פס רחב ניידים לתמוך במספר משתמשים, הוסיף. "אנחנו לא יכולים לקבל שלושה משתמשים P2P hogging כל הספקטרום, במיוחד כאשר יש להם את היכולת לפתוח מאות חיבורים בו זמנית, אשר מאפשר להם רוחב פס חזיר ", הוסיף Ou. "הטכנולוגיה האלחוטית לא רק יש הגבלת רוחב פס, אבל יש לה גם מנות לכל מנה השנייה כי מקבל דחף את הגבולות עם רק כמה חיבורי P2P.להפחית את התנאים הקיימים של מגבלות שירות על רשתות אלחוטיות נגד רוחב פס כבד ואת יישומים מחזור כבדים אינו מעשי ברמה הטכנית. "
בנוסף, תעשיית הנייד הוא תחרותי, עם יותר מ -600 מכשירים ותשעה מערכות הפעלה בשוק, אמר כריס גוטמן-מקאבה, סגן נשיא רגולציה לענייני CTIA, קבוצת סחר המייצגת חברות סלולריות. הטענות כי כללים נייטרליות נטו נדרשים כי יש חוסר תחרות בין ספקי פס רחב אינו חל בשוק הנייד, אמר CTIA. "המערכת האקולוגית משתנה כל כך מהר, איך הכללים האלה הגיוני?" גוטמן-מקייב אמר. "מה לא עובד בחלל הזה?"
ה- FCC צריך להיות זהיר במיוחד כאשר מנסים ליישם את כללי נייטרליות נטו לספקים ניידים בגלל רוחב פס מוגבל, אמרו המבקרים. בעוד ההצעה FCC תאפשר ניהול רשת "סבירה", היא לא מגדירה מה סביר. ה- FCC מחפש הערות על ניהול רשת סביר ועל מספר שאלות נוספות שהוצגו בהודעה על הצעת חוק, שהוצעה בסוף אוקטובר.
הכללים המוצעים יחייבו ספקי פס רחב לאפשר ללקוחות לגשת לתוכן האינטרנט המשפטי ולצרף את המכשירים המשפטיים של בחירתם לרשת. שתי ההצעות הללו היו חלק מעקרונות הניטרליות הבלתי רשמיים של ה- FCC מאז 2005, אך ה- FCC יוסיף עוד כלל המחייב ספקי פס רחב לטפל "בתוכן חוקי, יישומים ושירותים באופן בלתי מפלה".מה זה "ללא הבחנה" פירושו עדיין לא עובד, אבל זה, בשילוב עם האפשרות כי ספקי פס רחב ניידים יצטרכו לאפשר יישומי רוחב פס, כגון תוכנות peer-to-peer, יש נציגי התעשייה הניידת מודאגים.
"האתגר של הרחבת מערך אחד בקנה מידה שלם של עקרונות למגוון כזה של פלטפורמות הפצה בפס רחב באמת מעלה את השאלה, מה יהיו התוצאות הבלתי מכוונות?" אמר ג'ונתן ספלטר, יו"ר Mobile Future, קבוצה המתמקדת בדרישה לחידושים אלחוטיים מטעם AT & T וקבוצות אחרות. "מה שעלול לעבוד על קוויים, אולי לא יעבוד … עבור רשתות אלחוטיות".
במקום ליצור חוקי נייטרליות נטו, ה- FCC צריך להתמקד במקום במחסור בספקטרום אלחוטי, אמר ספלטר. קומץ מחקרים שנעשו לאחרונה הציעו מחסור גדול של ספקטרום אלחוטי בארה"ב בארבע עד שש השנים הקרובות, כאשר יותר ויותר צרכנים פונים לפס רחב נייד. יו"ר ה- FCC יוליוס גנחובסקי הבטיח לענות על הצורך בספקטרום בוועידת CTIA בתחילת אוקטובר. עם זאת, בעוד שיותר ספקטרום יכול להקל על החששות לגבי תקנות נייטרליות נטו - עם יותר רוחב פס שמוביל לעומס גודש ברשת פחות - נראה כי ה- FCC "אם כולנו מסכימים שיש משבר מתרחש מבחינת הספקטרום, אז בואו נתחיל לתקן את הבעיה", הוא אומר. "הבה נתקן את הבעיה הזאת בראש ובראשונה".
כללי הנייטרליות נטו יכולים להפנות את תשומת הלב מהנושא של מחסור בספקטרום, והוא עלול "להחמיר את המשבר הפוטנציאלי", הוסיף. NPRM) אינו כולל כללים נוקשים ומהירים לגבי האופן שבו נייטרליות הרשת הניידת בפס רחב תיושם.
במקום זאת, נאמר בהודעה כי כללי הנייטרליות נטו "יחולו על כל הפלטפורמות עבור גישה לאינטרנט בפס רחב, כולל פס רחב אלחוטי נייד, תוך הכרה כי פלטפורמות גישה שונות כרוכות בטכנולוגיות שונות באופן משמעותי, במבני שוק, בדפוסי השימוש בצרכנים ובהיסטוריית הרגולציה. "
יצירת כללי נייטרליות נטו לפס רחב נייד" מעלה שאלות מאתגרות ", כולל כיצד לאפשר לכל ההתקנים להתחבר לרשת כיצד לאפשר לכל התוכן, היישומים והשירותים לפעול ברשת תוך מתן גישה לספקי גישה לניהול רשת סבירה, נאמר בהודעה. רשתות תקשורת ניידות צריכות להתמודד עם נושאים משמעותיים, כולל הפרעות רדיו ואובדן אותות, כך נאמר בהודעה.
חששות גודש ברשת הם אמיתיים, אמר הנרי "באדי" קילפטריק ג'וניור, מנכ"ל אקופוליסי, חברת ייעוץ בתחום האנרגיה והטכנולוגיה. אבל Kilpatrick עדיין מאמין נטו נייטרליות הכללים צריכים לחול על ספקי ניידים. במקום לחסום או להאט קצת תעבורת אינטרנט או יישומים, ספקי פס רחב ניידים צריכים לחייב את המשתמשים הכבדים עמלות נוספות, הוא אמר. "צריך להיות צעד לכיוון העיקרון של יותר אתה משתמש, יותר אתה משלם" לדבריו, כמות הולכת וגדלה של תעבורת אינטרנט תטייל על שני מתקנים קווית ואלחוטית במהלך המעבר מנקודה א 'ל- B, ואין זה הגיוני שיש שתי מערכות שונות של כללים, הוסיף קילפטריק. > "הציבור מחזיק את גלי האתר, לא את המפעילים", הוא אמר באי-מייל. "דרישת חלק מהמערכת לדבוק בנייטרליות נטו ולאפשר לחלק אחר להימנע מחוקים אלה תאפשר לספקים מסוימים לשחק את המערכת, אבל לשים אחרים (ככל הנראה מתחרים קטנים) בעמדת נחיתות".
קבוצות מחאה AT & T שיעור טיולים עבור גישה למרחק של קילומטר
קבוצות מחאה על טיולי AT & amp; T שיעור לגישה באמצע קילומטר. ועדת התקשורת הפדרלית של ארה"ב חייבת לנוע במהירות כדי לקבוע מגבלות על התעריפים שמפעילי הטלקום הגדולים מחייבים עסקים ומתחרים לגישה למרחק של קילומטר מכיוון ש- AT & T מתכננת העלאות ריבית משמעותיות בחודש יולי, אמרה קבוצת מתחרים, קבוצות צרכנים ולקוחות עסקיים.
Google ו- Verizon המליצו על מגבלות משמעותיות על כוחו של ה- FCC לאכוף וליצור כללי נייטרליות נטו. הצעות להגבלת הסמכות של ה- FCC באזור אינם חדשים - Verizon הציע כמה מגבלות על פס רחב של ה- FCC הרשות בחזרה בשנת 2005, קומץ של המחוקקים הרפובליקנים יש גם הציג חקיקה להגביל את יכולת ה- FCC ליצור כללים חדשים נייטרליות נטו.
אבל מאמצים אלה לא זכו לתמיכה רחבה, במיוחד מצד תומכי ניטרליות נטו. התמיכה של גוגל במגבלות על כוחה של ה- FCC יש תומכי נייטרליות נטו אחרים הבוכים אחרי שהם האמינו זמן רב שהם בעלי ברית בענקית האינטרנט. "ההסכם הוא אפילו יותר גרוע ממה שחשבו קודם לכן, שכן זה היה מסיר את הסמכות שלטונית מ- FCC ולהכריח אותם לתת כבוד לגוף טכני ", אמרה ג'יג'י סון, נשיאת קבוצת זכויות דיגיטליות Public Public. "כדי ש- Google תיכנע כך בשעה ה -11 מאכזבת מאוד".
קבוצות צרכנים מחאה תעשיה נייטרליות נטו שיחות
שתי קבוצות רפורמה בתקשורת מחאה על מו"מ חדש על נייטרליות, כולל חברות גדולות וקבוצות סחר.